ЗДІЙСНЕННЯ ЕКОКОНТРОЛЮ ЗА СТАНОМ ДОВКІЛЛЯ НА СУМЩИНІ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
Анотація
Одним із пріоритетних питань для сучасного суспільства є збереження довкілля. Дієвим засобом його охорони є здійснення екоконтролю за використанням природних ресурсів та за антропогенним тиском на них. В Україні невід’ємною та важливою складовою реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів є діяльність Державної екологічної інспекції. Метою даної статті є аналіз роботи Державної екологічної інспекції в Сумській області в умовах воєнного стану. Дослідження проведено за результатами опрацювання звітів про здійснення екоконтролю, які оприлюднені на офіційному сайті установи. Встановлено, що до початку повномасштабного воєнного вторгнення росії переважна частина перевірок Державної екологічної інспекції в Сумській області (планових та позапланових) проводилась у сферах поводження з відходами та хімічними речовинами, охорони водних ресурсів, атмосферного повітря, земельного фонду та надр. У 2023 році проведено 1235 виключно позапланових перевірок переважно у сферах охорони рослинного світу – 671 (54%), рибних ресурсів – 171 (14%) та поводження з відходами та хімічними речовинами – 121 (10%). Порівняно з 2022 роком, за 2023 рік більша частина протоколів складена відносно незаконного видобутку рибних ресурсів – 168 протоколів (43%), близько 39% протоколів складені у сфері охорони рослинного світу – 152 протоколи, в той час як на сферу поводження з відходами та хімічними речовинами припадає лише 9% складених протоколів – 33 протоколи. За результатами проведених у 2022–2024 рр. перевірок було накладено штрафів на загальну суму 282,597 тис. грн, з яких найбільше за порушення у сферах охорони рослинного світу – 154,224 тис. грн, поводження з відходами та хімічними речовинами – 39,083 тис. грн та охорони рибних ресурсів – 31,824 тис. грн. Станом на 01.01.2024 року збитки, спричинені забрудненням поверхневих водних об’єктів внаслідок бойових дій, сумарно становили 1,834 млрд грн, загальна сума збитків через забруднення земельних ресурсів – 656,382 млн грн, атмосферного повітря – 222,224 млн грн. Протягом 2022–2024 рр. довкіллю в межах Сумської області було сумарно завдано збитків, не пов’язаних з бойовими діями, на суму 193,460 млн грн. Отже, в умовах воєнного часу одним із пріоритетних напрямків роботи стала оцінка випливу війни на стан довкілля та його компонентів. При цьому особлива увага приділяється визначенню шкоди і збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії росії. Разом з тим при цьому виникає низка проблемних питань, обумовлених й недосконалістю методик, на основі яких визначається обсяг заподіяної шкоди, тому позитивним є поява в Україні нових підходів до оцінки збитків, завданих воєнними діями.
Посилання
2. Alyonkin, O. (2024). Zabezpechennia prava na bezpechne dovkillia v umovakh voiennoho stanu [Ensuring the right to a safe environment under martial law]. Zovnishnia torhivlia: ekonomika, finansy, pravo, 134(3), 15–25. doi: 10.31617/3.2024(134)02 (in Ukrainian)
3. Ambarwati, A., & Wicaksono, C. A. (2020). Relationship analysis of eco-control, company age, company size, carbon emission disclosure, and economic consequences. The Indonesian Journal of Accounting Research, 23(2), 293–324. doi: 10.33312/ijar.487
4. Churylova, T. M. (2022). Do pytannia vidshkoduvannia shkody dovkilliu Ukrainy, zavdanoi zbroinoiu ahresiieiu RF [To the issue of compensation for damage to Ukraine's environment caused by armed aggression]. Tsinnisno-oriientovanyi pidkhid v osviti i vyklyky yevrointehratsii: materialy III Vseukrainskoi naukovo-metodychnoi konferentsii, m. Sumy, 18 chervnia 2022 r. Sumy : Sumskyi derzhavnyi universytet, 195–200 (in Ukrainian)
5. Churylova, T. M., & Strelnyk V. V. (2022). Problemy vidshkoduvannia shkody navkolyshnomu seredovyshchu Ukrainy, zavdanoi zbroinoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii [Problems of compensation for damage to the environment of Ukraine caused by the armed aggression of the Russian Federation]. Ekolohichne pravo, 3–4. 91–95. (in Ukrainian). doi: 10.37687/2413-7189.2022.3-4-4.18
6. Didukh, Ya. P. (2022). Ekosystemnyi pidkhid do otsinky zbytkiv, zavdanykh voiennymy diiamy [An ecosystem approach to the assessment of damage caused by military actions]. Visnik Nacional noi academii nauk Ukrai ni, 6, 16–25. (in Ukrainian)
7. Didukh, Ya.P., Sokolenko, U.M., Rasevych, V.V. & Havrylov, S.O. (2024). Metodyka rozrakhunku ekolohichnykh zbytkiv pryrodnykh ekosystem ta yikhnikh komponentiv [Methodology for calculating ecological damages of natural ecosystems and their components]. «Manuskrypt», Lviv-Kyiv, 67 (in Ukrainian).
8. Fomenko, V. (2022). Pravove zabezpechennia ekolohichnoi bezpeky v umovakh voiennoho stanu [Legal provision of ecological security in the conditions of martial law]. Nauka i tekhnika sohodni, 6 (6) (in Ukrainian). doi: 10.52058/2786-6025-2022-6(6)-407-418
9. Glicksman, R. L., Buzbee, W. W., Mandelker, D. R., Hammond, E., & Camacho, A. (2023). Environmental Protection: Law and Policy [Connected EBook with Study Center]. Aspen Publishing.
10. Gunarathne, A. N., & Lee, K. H. (2020). Eco-control for corporate sustainable management: A sustainability development stage perspective. Corporate Social Responsibility and Environmental Management, 27(6), 2515–2529. doi: 10.1002/csr.1973
11. He, L., Shen, J., & Zhang, Y. (2018). Ecological vulnerability assessment for ecological conservation and environmental management. Journal of environmental management, 206, 1115–1125. doi: 10.1016/j.jenvman.2017.11.059
12. Heggen, C., & Sridharan, V.G. (2021). The effects of an enabling approach to eco-control on firms’ environmental performance: a research note. Management Accounting Research, 50, 100724. doi: 10.1016/j.mar.2020.100724
13. Heggen, C. & Sridharan, V.G. (2021). The effects of an enabling approach to eco-control on firms’ environmental performance: a research note. Management Accounting Research, 50, 100724. doi: 10.1016/j.mar.2020.100724
14. Henri, J.F., Journeault, M., & Rodrigue, M. (2021). The domino effect of perceived stakeholder pressures on ecocontrols. Accounting and the Public Interest, 21(1), 105-136. doi: 10.2308/API-2020-015
15. Herasymchuk, L.O., Patseva, I.H., Valerko, R.A., Malinovska, V.V., Lunova, O.V., Herasymchuk, L., Patseva, I., Valerko, R., Malinovska, V., & Lunova, O. (2024). Derzhavnyi nahliad za dotrymanniam vymoh pryrodookhoronnoho zakonodavstva na terytorii Zhytomyrskoi ta Rivnenskoi oblastei [State supervision of compliance with the requirements of environmental protection legislation on the territory of Zhytomyr and Rivne regions]. Ekolohichni nauky, 1(52), 2, 146–150 (in Ukrainian). doi: 10.32846/2306-9716/2024.eco.1-52.2.27
16. Hilborn, R., & Sinclair, A. R. (2021). Biodiversity protection in the 21st century needs intact habitat and protection from overexploitation whether inside or outside parks. Conservation Letters, 14(4). doi: 10.1111/conl.12830
17. Izrael, Y. A. (2012). Ecology and control of the natural environment. Springer Science & Business Media.
18. Kryshtal, T.M., Dulherova, O.M., Chuban, V.S. (2022). Derzhavne rehuliuvannia pidkhodiv shchodo otsinky ekonomichnykh zbytkiv, zavdanykh Ukraini vnaslidok viiny. Visnyk NUTsZ Ukrainy [State regulation of approaches to the assessment of economic losses caused to Ukraine as a result of the war]. Seriia: «Derzhavne upravlinnia», 1, 90–99 (in Ukrainian)
19. Kubacka, M. (2019). Evaluation of the ecological efficiency of landscape protection in areas of different protection status. A case study from Poland. Landscape Research.
20. Kucher, A. (2022). Metodyka otsiniuvannia zbytkiv, zavdanykh zbroinoiu ahresiieiu zemelnomu fondu ta gruntam: problemy ta napriamy vdoskonalennia [Methodology for assessing damage caused by armed aggression to the land fund and soils: problems and directions for improvement]. Journal of Innovations and Sustainability, 6(2), 1–23 (in Ukrainian).
21. Liu, C., Yang, J., & Yin, L. (2021). Progress, achievements and prospects of biodiversity protection in Yunnan Province. Biodiversity Science, 29(2), 200. doi: 10.17520/biods.2020082
22. Naess, A. (2019). The deep ecology movement. In Problems Of International Justice, 144–148. Routledge.
23. Ofitsiinyi sait Derzhavnoi ekolohichnoi inspektsii u Sumskii oblasti [The official website of the State Environmental Inspection in the Sumy region]. [Elektronnyi resurs]. Access mode: https://deisumy.gov.ua/?page_id=25 (in Ukrainian).
24. Ofitsiinyi sait Derzhavnoi ekolohichnoi inspektsii Ukrainy [Official website of the State Environmental Inspection of Ukraine]. [Elektronnyi resurs]. Access mode: https://www.dei.gov.ua/post/42 (in Ukrainian)
25. Panwar, R., Ober, H., & Pinkse, J. (2023). The uncomfortable relationship between business and biodiversity: Advancing research on business strategies for biodiversity protection. Business Strategy and the Environment, 32(5), 2554–2566. doi: 10.1002/bse.3139
26. Patseva, I. H., Alpatova, O. M., Demchuk, L. I., Kireitseva, H. V., & Levytskyi, V. H. (2022). Suchasnyi stan navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha v umovakh vplyvu viiny [The current state of the natural environment under the influence of war]. Naukovo-praktychnyi zhurnal, 302, 19–22 (in Ukrainian).
27. Polasky, S., Kling, C. L., Levin, S. A., Carpenter, S. R., Daily, G. C., Ehrlich, P. R., & Lubchenco, J. (2019). Role of economics in analyzing the environment and sustainable development. Proceedings of the National Academy of Sciences, 116(12), 5233–5238. doi: 10.1073/pnas.1901616116
28. Polozhennia pro Derzhavnu ekolohichnu inspektsiiu u Sumskii oblasti [Regulations on the State Environmental Inspection in the Sumy region] [Elektronnyi resurs]. Access mode: https://www.dei.gov.ua/post/2560 (in Ukrainian)
29. Polozhennia pro Derzhavnu ekolohichnu inspektsiiu Ukrainy: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 19.04.2017 р. № 275 [Regulations on the State Environmental Inspection of Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated April 19, 2017 No. 275]. [Elektronnyi resurs]. Access mode: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/275-2017-п#Text (in Ukrainian)
30. Poriadok vyznachennia shkody i zbytkiv, zavdanykh Ukraini vnaslidok zbroinoi ahresii Rosiiskoi Federatsii. [The procedure for determining damage and losses caused to Ukraine as a result of the armed aggression of the Russian Federation]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 20.03.2022 r. № 326. [Elektronnyi resurs]. Access mode: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/326-2022-п#Text (in Ukrainian)
31. Rai, P. K. (2020). Particulate matter tolerance of plants (APTI and API) in a biodiversity hotspot located in a tropical region: Implications for eco-control. Particulate Science and Technology, 38(2), 193–202. doi: 10.1080/02726351.2018.1527800
32. Rehionalna dopovid pro stan navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha v Sumskii oblasti u 2021 rotsi [Regional report on the state of the natural environment in the Sumy region in 2021 y.]. [Elektronnyi resurs]. Access mode: https://mepr.gov.ua/wp-content/uploads/2023/12/Sum2021-zi-zminamy.pdf (in Ukrainian)
33. Rehionalna dopovid pro stan navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha v Sumskii oblasti u 2022 rotsi [Regional report on the state of the natural environment in the Sumy region in 2022 y.]. [Elektronnyi resurs]. Access mode: https://mepr.gov.ua/diyalnist/napryamky/ekologichnyj-monitoryng/regionalni-dopovidi-pro-stan-navkolyshnogo-seredovyshha-vukrayini/(in Ukrainian)
34. Rosokhata, D. (2022). Rol orhaniv ekolohichnoho kontroliu u fiksatsii voiennykh zlochyniv proty dovkillia na terytorii Ukrainy [The role of environmental control bodies in recording war crimes against the environment on the territory of Ukraine]. Visnyk Lvivskoho universytetu. Seriia yurydychna, 74, 139–146 (in Ukrainian). doi: 10.30970/vla.2022.74.139
35. Rosokhata, D. I. (2024). Efektyvnist zdiisnennia derzhavnoho ekolohichnoho kontroliu: teleolohichnyi kontekst [Effectiveness of implementation of state environmental control: teleological context]. Aktualni problemy derzhavy i prava, 156–165 (in Ukrainian). doi: 10.32782/apdp.v101.2024.19
36. Samusevich, Y. V., Tenytska, I. A., & Seleznova, O. V. (2023а). Efektyvnist diialnosti ekolohichnykh inspektsii v Ukraini ta yii vplyv na finansove zabezpechennia ratsionalnoho pryrodokorystuvannia [The effectiveness of environmental inspections in Ukraine and its impact on the financial support of rational nature management], 4, 241-247. (in Ukrainian). doi: 10.32983/2222-0712-2023-4-241-247.
37. Samusevych, Ya., Tenytska, I., & Novykova, D. (2023b). Ekolohichnyi kontrol, monitorynh ta audyt: normatyvno-pravove zabezpechennia ta mekhanizm realizatsii v Ukraini [Environmental control, monitoring and audit: regulatory and legal support and implementation mechanism in Ukraine]. Stalyi rozvytok ekonomiky, 2(47), 196–202 (in Ukrainian). doi: 10.32782/2308-1988/2023-47-28
38. Shkura, T. V., Homlia, L. M., & Sharova, T. M. (2023). Rol Derzhavnoi ekolohichnoi inspektsii v otsintsi yakosti navkolyshnoho seredovyshcha [The role of the State Environmental Inspection in environmental quality assessment]. Global science: prospects and innovations. Proceedings of the 2nd International scientific and practical conference. Cognum Publishing House. Liverpool, United Kingdom, 10-14. (in Ukrainian)
39. Sisdyani, E. A., Subroto, B., Saraswati, E., & Baridwan, Z. (2020). Levers of eco-control and green behavior in medical waste management. International Journal of Energy Economics and Policy, 10(4), 194–204. doi: 10.32479/ijeep.9342
40. Skliar, V. H., & Skliar, Y. L. (2024). Problems of conservation and eco-control of the border territories of the naturereserve fund in modern conditions. Bulletin of Sumy National Agrarian University. The Series: Agronomy and Biology, 55(1), 144–150. doi: 10.32782/agrobio.2024.1.19
41. Uralovich, K. S., Toshmamatovich, T. U., Kubayevich, K. F., Sapaev, I. B., Saylaubaevna, S. S., Beknazarova, Z. F., & Khurramov, A. (2023). A primary factor in sustainable development and environmental sustainability is environmental education. Caspian Journal of Environmental Sciences, 21(4), 965–975. doi:10.22124/CJES.2023.7104
42. Veresha, R.V., Kuchynska, O.P., & Kovtun, O.M. (2023) Ekotsyd u natsionalnomu ta mizhnarodnomu kryminalnomu pravi: suchasni vyklyky ta perspekty [Ecocide in national and international criminal law: modern challenges and prospects]. Uzhhorod National University Herald Series Law 2(78), 152–159 (in Ukrainian). doi:10.24144/2307-3322.2023.78.2.24
43. Wang, C., Yu, C., Chen, T., Feng, Z., Hu, Y., & Wu, K. (2020). Can the establishment of ecological security patterns improve ecological protection? An example of Nanchang, China. Science of the Total Environment, 740, 140051. doi: 10.1016/j.scitotenv.2020.140051Get rights and content
44. Wei, S., Wang, L., Jiang, W., Feng, L., & Feng, T. (2023). How eco-control systems enhance carbon performance via low-carbon supply chain collaboration? The moderating role of organizational unlearning. Corporate Social Responsibility and Environmental Management, 30(5), 2536–2554. doi: 10.1002/csr.2501
45. Yadav, S. P. S., Adhikari, R., Bhatta, D., Poudel, A., Subedi, S., Shrestha, S., & Shrestha, J. (2023). Initiatives for biodiversity conservation and utilization in crop protection: A strategy for sustainable crop production. Biodiversity and Conservation, 32(14), 4573–4595. doi: 10.1007/s10531-023-02718-4
46. Zakon Ukrainy «Pro okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha» [Law of Ukraine "On Environmental Protection"]. [Elektronnyi resurs]. Access mode: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text (in Ukrainian)
47. Zapovidni skarby Sumshchyny (2001). [Protected treasures of Sumy region]. Pid zah. red. d. b. n. TL Andriienko. Dzherelo, Sumy, 208. (in Ukrainian)